重慶通過民航條例 航空產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
飛機(jī)已經(jīng)成為越來越多人出行的交通工具，但是你知道航班延誤或者取消應(yīng)該取得哪些支持嗎？哪些行為不允許在凈空保護(hù)區(qū)發(fā)生嗎？
在重慶市五屆人大常委會第五次會議上，《重慶市民用航空條例（草案）》提交會議審議。
重慶航空事業(yè)壯大需要條例做法律保障
數(shù)據(jù)顯示，近年來，重慶市已建成江北國際機(jī)場和萬州五橋、黔江武陵山機(jī)場，到2020年，還將建成巫山、武隆機(jī)場，全面形成“一大四小”運輸機(jī)場格局。2017年，江北國際機(jī)場旅客吞吐量3871.5萬人次，貨郵吞吐量366萬噸，分別位居全國第9位、第11位。同時，重慶市通用航空發(fā)展也順利起步，已建成兩江新區(qū)龍興機(jī)場，開工永川大安、萬盛江南通用機(jī)場。
“隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，民用航空產(chǎn)業(yè)必將成為未來重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。”重慶市交委主任許仁安介紹，通過立法保障民用航空事業(yè)的快速發(fā)展，對于優(yōu)化重慶投資環(huán)境，提升城市品質(zhì)和形象，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。
條例草案的說明中稱，隨著民航管理體制機(jī)制改革推進(jìn)和相關(guān)管理權(quán)限下放，有必要通過地方立法進(jìn)一步理順重慶市的民用航空管理體制、明晰部門職責(zé)、細(xì)化管理措施、強(qiáng)化發(fā)展保障，為推進(jìn)重慶民用航空事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展提供更加有力的法制保障。
航班延誤或取消要及時公開發(fā)布
草案指出，航班發(fā)生延誤或者取消，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時連續(xù)公開發(fā)布有關(guān)航班延誤或者取消的信息、原因及補(bǔ)救措施。因航班大面積延誤造成運輸機(jī)場地區(qū)大量旅客滯留和地面交通堵塞的，運輸機(jī)場所在地地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施疏散旅客、疏導(dǎo)交通。
航班延誤或者取消后，航空運輸企業(yè)及其代理人對旅客、貨主提供的服務(wù)或者補(bǔ)償，按照國家規(guī)定、合同約定執(zhí)行。
此外，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范在運輸機(jī)場配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救以及無障礙等設(shè)施、設(shè)備，為旅客提供候機(jī)、飲食、購物、郵政、通信、金融、停車、醫(yī)療急救等服務(wù)場所。
機(jī)場商品服務(wù)者不得任意抬高物價
之前有網(wǎng)友爆料，在國內(nèi)某機(jī)場吃到78元一碗的牛肉面，餛飩59元一份……以后機(jī)場商品服務(wù)者或許不能再任性。
《重慶市民用航空條例（草案）》中要求，運輸機(jī)場地區(qū)內(nèi)的停車、廣告、零售、餐飲、通信和航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以按照國家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人簽訂協(xié)議，明確其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、文明服務(wù)，接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，不得任意抬高物價、從事不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)制他人接受有償服務(wù)等。
高速公路服務(wù)區(qū)也可以設(shè)立直升機(jī)起降點
很多人在高速公路堵車的時候，常常在想，如果飛機(jī)能夠在高速公路上飛起來，該多好啊，這或許不再是夢想。草案中提出，符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、城市核心商務(wù)區(qū)、一百米以上高層建筑、重點交通樞紐節(jié)點等，可根據(jù)實際需要設(shè)立直升機(jī)起降點。
這些場地設(shè)施，可以按照通用機(jī)場布局規(guī)劃要求，預(yù)留直升機(jī)起降點。
草案也提出，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益類通用航空服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，加強(qiáng)經(jīng)費保障;支持通用航空企業(yè)開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、人工影響天氣、環(huán)境監(jiān)測等生產(chǎn)類通用航空服務(wù)。
鼓勵有條件的通用航空企業(yè)拓展公務(wù)飛行、航空游覽、飛行培訓(xùn)、私人飛行、通航短途運輸?shù)认M類通用航空服務(wù)。
草案還規(guī)定了禁止在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
(一)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等不符合機(jī)場凈空要求、影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;
(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;
(三)設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體;
(四)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;
(五)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈、航模和其他升空物體;
(六)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火;
(八)在機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場運營安全的活動;
(九)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事上述活動，不得影響民用機(jī)場凈空保護(hù)。無人駕駛航空器的使用不得影響民用機(jī)場凈空保護(hù)，并遵守國家和重慶相關(guān)規(guī)定。
此外，草案還規(guī)定，禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)修建對空射擊的靶場，修建影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，禁止從事其他可能影響飛行安全的活動
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